Los equipamientos públicos que Toro necesita. El PGOU es la gran oportunidad de mejorar la ciudad

En el PGOU aparecen en los distintos sectores y unidades de actuación los espacios reservados de modo vinculante u orientativo para equipamientos públicos sin indicar el uso. Ello produce cierta indefinición que no parece lo más adecuado para un desarrollo urbano armónico y la ordenación correcta de la ciudad.
El espacio reservado parece suficiente y cumple el mínimo legal, si bien se incluyen en el cómputo de metros cuadrados equipamientos que todavía no están en uso (piscina climatizada) o si lo tienen, presentan espacios vacíos (Palacio de los Conde de Requena) o se mencionan usos que ya no existen (CFIE en el edificio del antiguo colegio Magadalena Ulloa –C/ Cantar del Arriero-), con lo cual podríamos decir que los metros cuadrados de equipamientos están “engordados” respecto a los realmente en uso y que dan servicio a la ciudad.

Izquierda Unida de Toro propone que se fije el uso de los equipamientos para realizar una ordenación racional de la ciudad y no quede al libre arbitrio del equipo de gobierno de turno, pudiendo incluso cederse a organismos privados estos espacios que deben ser públicos y para equipamientos públicos. Por ello hemos propuesto lo siguiente:

- Que el espacio que aparece como ubicación vinculante de cesión de equipamientos en la actuación aislada AA 12 Paseo del Canto tenga un uso educativo, cediendo este suelo a la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León para la construcción de una Escuela de Idiomas, un Conservatorio de Música y un nuevo Centro de Adultos.
- Que el espacio para equipamientos públicos que se obtiene con la cesión de los terrenos de la Fundación Villachica en la actuación aislada AA 22 Plaza de toros tenga un uso sanitario, cediendo este suelo a la Consejería de Sanidad para la construcción de un Centro de Especialidades médicas.
- Que el espacio obtenido mediante cesión para equipamiento público en las actuaciones aisladas AA 9 Calle Río Duero 2 y AA 10 Calle de las Aceñas tenga un uso social y asistencial para la ubicación y construcción de un Centro de Día en la zona oeste de la ciudad. La construcción de un Centro de Día es señalado como necesario por el propio PGOU.

Toro necesita verdaderas zonas verdes ante su escasez

En la Memoria Informativa del PGOU se indica en varias ocasiones que uno de los principales problemas de la ordenación urbana de Toro es la insuficiencia de espacios libres para la actual población de Toro y señala que es “primordial que los nuevos espacios libres se sitúen al oeste del primer ensanche y especialmente en el segundo ensanche al norte de la N-122”. Los planos del PGOU contradicen este loable objetivo, resaltando la escasez de espacio público y su conformación como pequeñas manchas verdes separadas unas de otras sin formar ningún parque o jardín de cierta entidad. Por otro lado, el desarrollo de polígonos industriales como el de la carretera de Pozoantiguo, El Palo o el Polígono Industrial Norte hace necesario crear un cinturón verde que los separe suficientemente de las zonas residenciales para evitar las molestias que puedan ocasionar a los vecinos y, a la vez, sirva de transición y unión de las distintas zonas de la ciudad sin cortes abruptos ni formación de barreras.
Igualmente en el PGOU se reconoce la escasez de espacios libres públicos en el casco histórico, a la vez que menciona la importancia cuantitativa del suelo perteneciente a dotaciones comunitarias de tipo religioso. Resulta evidente la dificultad de ubicar jardines y parques en el casco histórico por la falta de espacio y por la protección de esta zona declarada conjunto histórico-artístico, pero también la necesidad de situar espacios libres públicos en el mismo, que mejoren urbanísticamente el casco histórico y lo embellezcan.
Existen varias zonas de uso libre privado en las dotaciones comunitarias conventuales. Su paso a espacios públicos libres no afectaría en ningún momento ni a los edificios de uso religioso y de carácter artístico y patrimonial, ni a la actividad religiosas al disponer de gran cantidad de suelo y ser un pequeño número las religiosas existentes. Por otra parte, al ser un único propietario (comunidad religiosa) se puede llegar con relativa facilidad a acuerdos.

Ante estas dos situaciones, Izquierda Unida de Toro ha presentado dos alegaciones al PGOU en las que propone lo siguiente:
- El aumento del suelo dedicado a espacio libre público para generar grandes superficies de espacios libres y zonas verdes de uso público al norte de la N-122, así como en el oeste de la ciudad, que sean verdaderos parques y jardines con la instalación de sistemas de riego modernos y que supongan ahorro (agua reutilizada tras la depuración –otra de nuestras alegaciones-). Con ello se pretende la creación de un mecanismo que permita un desarrollo armónico e integrado entre las unidades actuales y las que se creen en el futuro, una transición suave entre zonas urbanas e industriales, una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos y una adecuada proporción entre metros cuadrados de espacio libre público y número de habitantes, que actualmente es muy escasa.
- La inclusión en el PGOU de la cesión mediante convenios de determinadas zonas de espacios libres privados pertenecientes a comunidades religiosas para su transformación en espacios libres públicos para paseos, parques y jardines en el casco histórico.

Izquierda Unida propone un carril bici: un transporte ecológico y sostenible

Una vez cedida por el Ministerio de Fomento al ayuntamiento de Toro la travesía de la carretera N-122, según el PGOU ésta pasará a formar parte del viario adoptando la forma de un boulevard con arbolado (SG VI 49). Hasta ahora esta travesía partía la ciudad de Toro en dos zonas y ahora pasa a formar parte del entramado viario toresano. Es la gran oportunidad de acabar con la barrera existente entre la ciudad histórica y el primer ensanche por un lado, y el segundo ensanche por otro lado. Aprovechando la remodelación de la vía, se puede proceder a implantar un carril bici que conecte la ciudad desde su límite este hasta su límite oeste y sirva como eje central para la construcción de otros ramales de carril bici que conecten las distintas zonas de la ciudad y así fomentar el uso de este tipo de transporte ecológico y ahorrador.
Igualmente no se recoge en el PGOU la obligatoriedad de ubicar un carril bici, elemento que apuesta por el ahorro energético, la reducción de la contaminación y del tráfico, además de servir como elemento que una las distintas zonas de la ciudad. Simplemente se menciona que en las zonas de uso libre público se realizará allí donde sea posible sin fijar en los planos su ubicación ni marcar su obligatoriedad, que es como decir que no se va hacer y no se piensa de modo global para toda la ciudad.

Izquierda Unida partidaria del ahorro energético y de ordenar una ciudad con un transporte sostenible y ecológico apuesta decididamente por el establecimiento de un carril bici. Por ello ha realizado dos propuestas encaminadas al desarrollo de este tipo de transporte, que reduce el tráfico motorizado, la contaminación y favorece el ahorro energético:

- En la primera proponemos que se aproveche la remodelación de la travesía con la construcción del boulevard para implantar un carril bici a lo largo de toda la Travesía y así lograr la conexión este-oeste de toda la ciudad mediante el uso de un tipo de transporte que ahorra energía, reduce el tráfico motorizado y los efectos contaminantes.

- En la segunda proponemos que se incluya en el PGOU la ubicación obligatoria en todos los sectores de nuevo desarrollo de un carril bici y que se realicen las modificaciones pertinentes en el PGOU para incluir un carril bici que conecte toda la ciudad a través del boulevard que se plantea realizar en la travesía de la N-122, llegando hasta el polígono industrial Norte, en la ZA-712 para la comunicación con Tagarabuena y con la zona de equipamientos públicos de la zona del campo de fútbol; se comunique por carril bici Tagarabuena con el polígono industrial de la carretera ZA-713 y en la actual Avenida Vicente Fernández Manso para unir el polígono industrial de la carretera de Pozoantiguo con la Avenida Carlos Pinilla. El carril bici continuaría para conectar la zona del campo de fútbol con los nuevos desarrollos industriales en El Palo y con el Polígono Industrial Norte, que a su vez estaría comunicado por carril bici con la Avenida Luis Rodríguez de Miguel. Igualmente, es conveniente la creación de un pequeño ramal para comunicar el boulevard con la zona de equipamientos de Santo Domingo (Piscina climatizada, Centro de Salud, Polideportivo y Centro de Formación Profesional).

Depuración, ahorro de agua y servicios para todos. El PGOU es la oportunidad

En el PGOU aprobado inicialmente, a pesar de sus buenos deseos, no apuesta decididamente por una política de ahorro del agua, ni por el desarrollo real de zonas verdes en suelo libres de uso público como demuestran la escasez de los mismos en los planos de referencia.
La depuración de aguas a través de la EDAR supone el vertido de ingentes cantidades de agua al arroyo de San Andrés, que se pierden por no volver a ser reutilizadas y estamos en una zona con escasez de lluvias como indican los datos pluviométricos.
Igualmente en el PGOU se hace una mención inconcreta sobre la necesidad de saneamiento para toda la ciudad, pero luego no figura ningún sistema para conducir las aguas fecales de la zona de la Cuesta Empedrada, Cuesta Matadero y calles aledañas y del Barrio del Carmen hacia la depuradora como el resto de aguas fecales de la ciudad, evitando convertir a los ciudadanos que viven en dichos barrios y calles en ciudadanos con menos servicios que el resto, al no recibir los servicios urbanos que debe haber obligatoriamente por ley en todas las zonas de suelo urbano consolidado. Además se evitaría el vertido de aguas contaminantes en el término municipal de Toro.

Izquierda Unida de Toro ha realizado dos alegaciones para paliar esta situación, que por un lado, supone perder todo esa agua depurada, lo que repercutiría en un importante ahorro y, por otro lado, deja sin servicio de depuración a sectores de la ciudad que tienen el mismo derecho que los demás a recibir dicho servicio, máxime cuando se les está cobran sin recibirlo, es decir, de modo ilegal por parte del PP toresano.

En la primera alegación proponemos que se incluya en el PGOU de modo obligatorio, tanto para los nuevos sectores, como en las zonas que determinen los técnicos del suelo urbano consolidado, la construcción de una canalización subterránea de las aguas depuradas desde la EDAR hasta los nuevos desarrollos de suelo libre de uso público al norte de la N-122 y en la zona oeste de la ciudad, con el objetivo de reutilizar las aguas depuradas y con ellas regar los jardines y parques, aprovechando al máximo el agua disponible y ahorrando en su gasto.

En la segunda proponemos que se incluya en el PGOU y en sus planos la realización de un sistema de saneamiento y otros elementos anejos como estaciones de bombeo, para que las aguas fecales de toda la ciudad vayan a la EDAR y así todas las aguas estén depuradas y no se viertan aguas contaminantes en el término de Toro.

Las realidades desmientes los discursos demagógicos. El viñedo en el PGOU

En el pregón de la fiesta de la vendimia, el Sr. Alcalde-Senador señaló la necesidad de que el sector del vino esté unido para afrontar la actual crisis y el futuro. Un instrumento que permite la defensa del sector es el PGOU, que a través de la clasificación de Suelo Rústico con Protección Agropecuaria (SR-PA) protege terrenos con un importante significado económico.
En la memoria informativa y en el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) sólo se incluía en este tipo de suelo las huertas del cauce del río Duero. En la memoria vinculante, finalmente, se incluyen además de esas huertas, los terrenos de regadío de los dos canales. Por el contrario, no aparece con esta clasificación el viñedo, sino como Suelo Rústico Común, lo que viene a desmentir la demagogia que ha manchado el pregón de una fiesta, que ha sido utilizado para hacer campaña política, en lugar de hacer un discurso de alcalde de todos.
El viñedo que forma parte de la Denominación de Origen Toro (hay 8.000 Has en el término, de las cuales 5.500 están registradas en la DO) no se incluye bajo esta figura de protección, siendo un elemento fundamental en la economía local y que presenta un valor tradicional y etnográfico importante, con viñedos en algunos casos cercanos a los 100 años.
Esta falta de protección a las hectáreas de viñedo de la DO entra en contradicción con los objetivos que el propio PGOU indica de potenciar el sector agroalimentario y de apostar por él como fundamento de desarrollo presente y futuro.

Izquierda Unida de Toro ha realizado una alegación para paliar esta situación, proponiendo que se clasifique como Suelo Rústico de Protección Agropecuaria los suelos dedicados al viñedo y los regadíos en el término de Toro, para adecuarse a esos objetivos propuestos en el PGOU, así como por su importancia económica y su valor cultural y tradicional.

Izquierda Unida hace una apuesta decidida por la VPO ante su escasez en el PGOU

En el PGOU inicialmente aprobado el índice de integración social (el % de viviendas de protección oficial) es muy bajo. Así en los sectores de suelo urbano no consolidado el % es el mínimo que marca la ley (el 30%), mientras que en los sectores de suelo urbanizable es el 35%, sólo un 5% por encima del mínimo legal (la Ley de Suelo del año 2007 fija el mínimo en un 30% y el máximo en un 80%).
En estos momentos de crisis económica e inmobiliaria ya existen ejemplos de paralización de ventas de viviendas (zona del Canto) y de paralización de proyectos de construcción de unidades de actuación aprobadas (Avenida Tagarabuena) por tener precios libres que resultaban muy altos para la mayoría de los potenciales compradores y el temor de los promotores a que se queden vacías.
Igualmente ha sucedido que las viviendas que han cambiado su calificación de viviendas libres a viviendas protegidas han encontrado rápidamente compradores (C/ Solejar), lo que sirve para lograr una integración social efectiva, agiliza el mercado inmobiliario, asegura las inversiones de los promotores, reduce el precio de la vivienda y evita que el número de viviendas vacías que ya es elevado en Toro, siga creciendo.


Izquierda Unida de Toro presenta una alegación al PGOU inicialmente aprobado para que se aumente el % del índice de integración social hasta el máximo legal del 80% en todos los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, para evitar la especulación enriquecedora de unos pocos, dar seguridad a las personas que tengan la necesidad de comprar vivienda con un precio tasado y asequible y lograr una verdadera integración social. Para ello también se debe realizar la cesión de terrenos municipales a la Junta de Castilla y León para la construcción de V.P.O.

Excesiva cantidad de suelo en el PGOU de Toro para el posible crecimiento demográfico de la ciudad

En el PGOU aprobado inicialmente se vuelve a hablar de 15.000 personas en el año 2017, cuando según sus propios cálculos llegaríamos a 13.027 habitantes, si se mantuviese el ritmo de crecimiento anual medio de viviendas de los últimos años (187 viviendas/año en la etapa del boom inmobiliario) que evidentemente no se va a mantener con la actual crisis que durará aún un año más en España. Todo ello unido al parón en la llegada de inmigrantes y al elevado envejecimiento de la población (alrededor de un 25% de mayores de 65 años) nos sitúa en tasas de crecimiento de población bastante más bajas y, por tanto, resulta increíble llegar a 15.000 habitantes en 2017, siendo más realista una previsión en torno a 12.500/13.000 habitantes como techo poblacional y un horizonte real de poco más de 11.000 habitantes.
De hecho, y utilizando los datos del INE (www.ine.es), Toro ha tenido la siguiente evolución poblacional en los últimos años:

AÑO POBLACIóN INCREMENTO
2000 9.325
2001 9.224 - 101
2002 9.079 - 145
2003 9.166 + 87
2004 9.396 +230
2005 9.466 + 70
2006 9.667 +201
2007 9.738 + 71
2008 9.850 +112

Tomando sólo desde el año 2003, así como los incrementos de población positivos desde el año 2002-2003, tenemos un aumento de 771 personas que suponen una media anual en los últimos seis años de 128,50 personas. Si aplicáramos esa media durante los próximos 9 años siendo optimistas (sin contar el envejecimiento, la menor llegada de inmigrantes, la crisis económica que seguirá el próximo año) el resultado sería de un crecimiento positivo de 1.156,50 personas hasta el año 2017, lo que nos daría un resultado total de 11.006 (11.006,50 habitantes en 2017, es decir, 9.850 + 1.156,50), incluso muy alejados de los cálculos previstos en el PGOU (13.027 habitantes)
Por todo ello, no sería necesario extender tanto la ciudad, ni construir todas esas viviendas que no iban a ser utilizadas, máxime cuando tenemos más de 400 viviendas vacías en la ciudad, que podrían absorber ese crecimiento demográfico, un número importante de solares vacíos en el suelo urbano consolidado y solares en el casco histórico. Las dotaciones de suelo urbano residencial en el PGOU provocarían, por tanto, una nueva época de especulación y precios altos, todo lo contrario de lo que pretende la Ley del Suelo del 2007.
Según el PGOU se habilita espacio para construir en los próximos ocho años 590 viviendas en suelo urbano no consolidado y 2106 en suelo urbanizable, es decir, 2.696 viviendas, una cantidad desmesurada de suelo y viviendas para las necesidades de la población toresana, que no llegan ni a un 25% de esa cantidad, con lo cual su construcción respondería a otros intereses y necesidades.

Por todo ello Izquierda Unida presenta una alegación al PGOU inicialmente aprobado y durante el período de exposición pública en la que proponemos que se elimine la clasificación de los sectores de suelo urbano no consolidado como El Rabí 1, El Rabí 3, Esconde Huesos 1 y Esconde Huesos 2 y de suelo urbanizable de los sectores de El Barrero 1 y 2, Canto Norte-Canto Sur, Entrevías, Villanueva 1 y 2 y el Gejo Este (en total 1.280 viviendas) clasificándolos como suelo rústico de entorno urbano, pues no son necesarios ante el incremento débil de la población en los próximos años (envejecimiento poblacional, crisis económica, reducción de las llegadas de inmigrantes), máxime si tenemos presente que está en tramitación el sector Mercedarios (160 viviendas), que se apuesta por el desarrollo del eje Toro-Tagarabuena con varios SUR, la existencia del resto de sectores de suelo urbano no consolidado (por ejemplo Miraflores con 142 viviendas), el alto número de viviendas vacías y, sobre todo, la existencia de numerosos solares del casco antiguo y de la zona oeste de la ciudad, en los cuales hay espacio más que suficiente para construir viviendas que absorban ese crecimiento e incluso crecimientos mayores inesperados y altamente improbables que pudieran producirse.